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日前，北京市發(fā)布《北京市關(guān)于建設(shè)數(shù)據(jù)要素綜合試驗區(qū)的實施意見（征求意見稿）》（下稱《意見》），提出以數(shù)據(jù)要素市場化配置改革為主線，加快構(gòu)建“數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度+數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施”雙輪驅(qū)動體系，推動數(shù)據(jù)要素價值向資本市場深度釋放。

《意見》以數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)化作為重要突破方向，探索數(shù)據(jù)入股、數(shù)據(jù)信貸、數(shù)據(jù)信托和數(shù)據(jù)資產(chǎn)證券化等數(shù)據(jù)資產(chǎn)流通模式。同時，支持數(shù)據(jù)企業(yè)上市，加強北京國際大數(shù)據(jù)交易所與北京證券交易所聯(lián)動。并鼓勵各類金融機構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，加大對數(shù)據(jù)領(lǐng)域企業(yè)的融資支持力度，引導(dǎo)社會資本有序參與數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。

支持數(shù)據(jù)企業(yè)上市

《意見》將數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)化作為重要突破方向，鼓勵發(fā)展數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)產(chǎn)品、數(shù)據(jù)資產(chǎn)等多類型數(shù)據(jù)流通交易。推動數(shù)據(jù)資源依托數(shù)據(jù)流通利用基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)跨主體、跨平臺安全合規(guī)流通，鼓勵以公共數(shù)據(jù)增值產(chǎn)品入場引領(lǐng)高價值、高頻次數(shù)據(jù)流通交易，探索數(shù)據(jù)入股、數(shù)據(jù)信貸、數(shù)據(jù)信托和數(shù)據(jù)資產(chǎn)證券化等數(shù)據(jù)資產(chǎn)流通模式。

資本市場參與路徑進一步清晰?！兑庖姟诽岢觯С謹?shù)據(jù)企業(yè)上市，加強北京國際大數(shù)據(jù)交易所與北京證券交易所聯(lián)動。同時，明確鼓勵設(shè)立數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基金，引導(dǎo)社會資本參與數(shù)據(jù)資源開發(fā)。具體來看，《意見》提出，建立政府引導(dǎo)、市場化配置為主的多元化保障機制，積極爭取中央資金和政策支持，充分發(fā)揮基金支持作用，強化各類資源資金統(tǒng)籌。鼓勵各類金融機構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，加大對數(shù)據(jù)領(lǐng)域企業(yè)的融資支持力度，引導(dǎo)社會資本有序參與數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。

作為改革載體，北京國際大數(shù)據(jù)交易所將迎來重要升級，其將被打造成為全國一體化數(shù)據(jù)要素市場的重要樞紐?！兑庖姟诽岢觯С直本﹪H大數(shù)據(jù)交易所強化規(guī)則引領(lǐng)、夯實技術(shù)支撐、提升定價能力、構(gòu)建交易生態(tài)。提升數(shù)據(jù)產(chǎn)品、數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估定價能力，引導(dǎo)建立公允的數(shù)據(jù)市場價格體系。支持北京國際大數(shù)據(jù)交易所與其他數(shù)據(jù)交易機構(gòu)、數(shù)據(jù)流通交易平臺互認互通，實現(xiàn)數(shù)據(jù)交易量質(zhì)的大幅提升。

引導(dǎo)形成數(shù)據(jù)收益分配機制

在構(gòu)建“數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度+數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施”雙輪驅(qū)動體系方面，《意見》明確，組織落地數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)性分置制度，鼓勵數(shù)據(jù)復(fù)用融合、創(chuàng)新創(chuàng)造及有序流轉(zhuǎn)。創(chuàng)新數(shù)據(jù)流通交易制度，完善場內(nèi)場外結(jié)合的交易規(guī)則體系，培育壯大場內(nèi)交易，規(guī)范引導(dǎo)場外交易。

建立公共數(shù)據(jù)資源授權(quán)運營價格形成機制，核定運營機構(gòu)最高準許收入，制定各類產(chǎn)品和服務(wù)的上限收費標準。引導(dǎo)形成“由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬”的數(shù)據(jù)收益分配機制。圍繞重點行業(yè)數(shù)據(jù)流通合規(guī)指引、數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理、平臺數(shù)據(jù)合規(guī)供給、衍生數(shù)據(jù)認定、數(shù)據(jù)跨境流動等制定一批特色創(chuàng)新制度。

《意見》強調(diào)，將超前部署數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施。深入推進國家數(shù)據(jù)流通利用基礎(chǔ)設(shè)施試點，綜合數(shù)場、可信數(shù)據(jù)空間、數(shù)據(jù)元件、區(qū)塊鏈、隱私計算等技術(shù)方向，建設(shè)數(shù)據(jù)流通利用增值協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，打造可信數(shù)據(jù)傳輸通道、受控式數(shù)據(jù)開發(fā)空間和安全透明的協(xié)作環(huán)境。

實施可信數(shù)據(jù)空間發(fā)展行動計劃，推進企業(yè)、行業(yè)、城市、個人、跨境五類可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)。鼓勵圍繞數(shù)據(jù)質(zhì)量評價、價值評估等建設(shè)一批數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，促進數(shù)據(jù)資源的價值挖掘。

促進多場景數(shù)據(jù)資源應(yīng)用

在數(shù)據(jù)跨境流動方面，《意見》做出多方面部署。根據(jù)《意見》，將在中國（北京）自由貿(mào)易試驗區(qū)推動數(shù)據(jù)跨境負面清單落地，持續(xù)擴展負面清單覆蓋領(lǐng)域。構(gòu)建數(shù)據(jù)跨境便利化服務(wù)體系，提升數(shù)據(jù)跨境服務(wù)中心、數(shù)據(jù)出境“綠色通道”服務(wù)能級，培育一批數(shù)據(jù)跨境合規(guī)評估服務(wù)機構(gòu)，拓展服務(wù)覆蓋范圍，降低企業(yè)數(shù)據(jù)跨境成本。

同時，引導(dǎo)有跨境合作需求的數(shù)據(jù)平臺的對等開放，促進數(shù)據(jù)跨境雙向流動。創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，對接高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則完善北京數(shù)字貿(mào)易政策制度，建設(shè)國際信息產(chǎn)業(yè)和數(shù)字貿(mào)易港、國際數(shù)據(jù)口岸，促進數(shù)字貿(mào)易企業(yè)集群化發(fā)展。支持數(shù)據(jù)領(lǐng)域企業(yè)出海，積極融入全球數(shù)據(jù)價值鏈。

為促進多場景數(shù)據(jù)資源應(yīng)用，北京將深入開展“數(shù)據(jù)要素X”行動，圍繞工業(yè)制造、科技創(chuàng)新、醫(yī)療健康、交通運輸、文化旅游、金融服務(wù)、綠色低碳等重點領(lǐng)域打造應(yīng)用場景示范。

根據(jù)《意見》，北京將深入開展“人工智能+”行動，深化“人工智能+”示范場景和應(yīng)用基地建設(shè)。支持各區(qū)結(jié)合自身優(yōu)勢發(fā)展特色應(yīng)用，推動核心區(qū)圍繞城市應(yīng)急安全，朝陽區(qū)圍繞場景創(chuàng)新應(yīng)用，海淀區(qū)圍繞“人工智能+”，副中心圍繞全域特色場景落地，經(jīng)開區(qū)圍繞智慧城市和智能網(wǎng)聯(lián)汽車“雙智融合”，打造智慧城市綜合應(yīng)用示范。